La palazzina "ex-bagni pubblici" (in vendita dal 2007)
Estratto della DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 26 del 04/04/2007
OGGETTO: P.R.G. - VARIANTE EX ART.15.4. L.R. N .47/78 E S.M.I. PER RIDESTINAZIONE URBANISTICA
DEL COMPENDIO IMMOBILIARE "EX BAGNI PUBBLICI " IN LARGO CESARE BATTISTI. ADOZIONE.
"È da rilevare, inoltre, come il fabbricato ex bagni pubblici sia contraddistinto dal simbolo che lo individua quale edificio di interesse architettonico e/o ambientale, oggetto quindi delle tutele previste ed indicate nell'art.18 delle n.t.a. del P.R.G. Per tale edificio è consentito il recupero salvaguardando l'impianto tipologico originario e gli elementi di interesse architettonici e testimoniali.
Oltre alla tutela già definita dal P.R.G., l'immobile rientra tra quelli tutelati per la presenza di requisiti di interesse storico-artistico dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali, con ciò intendendo che ogni trasformazione edilizia/urbanistica interessante le strutture e l'area è subordinata al controllo e alle procedure previste nel caso dal d.lgs. 22 gennaio 2004, n.42, meglio conosciuto come "codice dei beni culturali e del paesaggio" .
A fronte del fatto che è prossima la dismissione delle funzioni che attualmente sono svolte nel complesso per trasferimento della sede e della volontà contenuta nel bilancio annuale di previsione 2007 di procedere ad una valorizzazione del patrimonio immobiliare attraverso un'alienazione anche del complesso in oggetto, è necessario modificare la classificazione di zona attribuendo possibilità di utilizzo che siano coerenti e congrue con il tessuto edilizio circostante e rispettose delle caratteristiche architettoniche -testimoniali dell'immobile.
In tal senso è necessario prevedere una destinazione urbanistica che elimini l'esclusiva previsione di insediamento di attività pubbliche o di interesse pubblico, ma introduca anche usi diversi ovvero considerando la possibilità di vendita dell'immobile con usi " privati". Altresì , dato il contesto e la ubicazione del complesso posto a ridosso del centro cittadino , è necessario prevedere una destinazione d'uso degli immobili e dell'area che non sia particolarmente invasiva negli aspetti ambientali , igienici e di sicurezza e contenuta nei limiti volumetrici."
"Si ritiene quindi di prevedere una destinazione in cui siano ammessi gli usi propri delle zone già edificate interne al tessuto urbano estendendo in tal senso la definizione già presente nei tessuti limitrofi, da regolare secondo quanto previsto nel " tessuto urbano edificato secondo casuale disposizione dei manufatti - (TEC 1)" di cui all'art.21 delle norme tecniche di attuazione del P.R.G.. In tal modo è possibile confermare, anche per destinazioni non direttamente pubbliche e/o di interesse pubblico, la realizzazione di una eventuale porzione di "nuovo edificato" sempre però nei limiti e nel rispetto determinato dalla tutela architettonica prima citata. L'edificabilità complessiva genericamente ammessa nel compendio risulta pari a circa 2.250 mc. di volume lordo (l'approssimazione in questa fase è legata all'assenza di rilievo strumentale della superficie reale ed ai relativi frazionamenti), comprensiva dell'edificato esistente (pari a mc. 1300 circa di volume lordo)."
Estratto della DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N.56 del 31/07/2007
OGGETTO: PRG. VARIANTE EX ART.15.4 L.R. N.47/78 E SMI PER RIDESTINAZIONE URBANISTICA
DEL COMPENDIO IMMOBILIARE "EX BAGNI PUBBLICI" IN L.GO CESARE BATTISTI. APPROVAZIONE.
"L'amministrazione Comunale intende approvare variante al piano regolatore vigente, ai sensi dell'art.15 della L.R. n.47/78 - comma 4 - e art.41 della L.R. n. 20/2000, per la ridestinazione urbanistica ed edilizia del fabbricato e dell'area di pertinenza del complesso immobiliare comunemente denominato "bagni pubblici"; compendio di proprietà comunale ubicato in via XX Settembre / l.go Cesare Battisti. La variante di cui trattasi ha avuto formale avvio con un provvedimento del Consiglio Comunale il quale, con propria deliberazione n. 26 del 4 aprile 2007, ha adottato la variante che prevede la riclassificazione dell'area a "tessuti urbani edificati secondo casuale disposizione dei manufatti - TEC 1" la cui utilizzabilità è particolarmente definita nell'art.21 delle norme tecniche di attuazione del P.R.G.
La " trasformazione " del regime edilizio / urbanistico dell'area e dell'immobile è intesa quale preludio alla prossima dismissione delle funzioni che tuttora vi sono svolte ( sede di organizzazione sindacale ) nonché della già prevista e programmata alienazione dal patrimonio comunale; il tutto per le motivazioni meglio definite e precisate nella delibera di adozione cui si rimanda."
Inaugurata nel 1917, unitamente all'asilo Cesare Battisti, assicurava a tutti i cittadini la possibilità di un bagno, teniamo presente che poche erano allora le case dotate di servizi. Negli ultimi decenni la palazzina,di proprietà comunale, fu convertita ed utilizzata a come sede di sindacato assumendo la denominazione di Camera del Lavoro. Nel luglio di questo anno 2008 gli uffici del sindacato hanno traslocato nel complesso denominato "Nuovi Terragli" nei pressi della stazione ferroviaria. Con due delibere del 2007 la palazzina, tutelata dall'art.18 delle n.t.a. del P.R.G a salvaguardia del mantenimento dell'impianto tipologico originario e degli elementi architettonici e testimoniali e rientrante tra i beni tutelati dal "codice dei beni culturali e del paesaggio", è stata decisa la privatizzazione del bene e, contemporaneamente, l'edificabilità di circa mc. 1000 di volume lordo. Le delibere, in parte riportate in questa stessa pagine sono state approvate con voto unanime e qualche astensione sulla seconda delibera.
Bilancio di Previsione 2010 ed alienazione del Palazzo Littorio.
Il bilancio di previsione approvato dal Consiglio Comunale si caratterizza per l'assenza di un chiaro indirizzo programmatico che, a quel che è dato di capire, sarà forse affidato ad altri strumenti. Le critiche della minoranza si sono soffermate su molti aspetti del bilancio, ma senza affondare più di tanto, unica eccezione per completezza, preparazione ed un velo di nostalgia l'intervento del consigliere Rita Sartori. Ma non sono i tagli apportati qua e là o i maggiori oneri per servizi o plateatici che caratterizzano questo documento amministrativo che ci interessano.
Rilevante invece l'inserimento in bilancio delle alienazioni di beni comunali, si tratta della Scuola Verde, che verrebbe poi ricostruita altrove e dell’edificio di Piazza Matteotti ex-Casa del Littorio ex casa del "poppolo" ed ex-Liceo Classico. Nelle intenzioni della vecchia Amministrazione quest'ultimo immobile doveva diventare la sede del Tribunale di Fidenza, ipotesi possibile ma tutt'altro che certa. Per l'immobile scolastico si avrà probabilmente la demolizione e la costruzione di altro o altri edifici, questa soluzione non penalizza certamente una parte importante del patrimonio artistico o storico di Fidenza. Questo edificio non ha mai perso quell'aspetto di provvisorietà che caratterizza molta architettura di costruzioni pubbliche e scolastiche del dopoguerra. Diverso è il discorso sull'altro edificio che, pur avendo solo un quarto di nobiltà storica ed architettonica, è ormai elemento consolidato del paesaggio urbano.
Sottoposto dal 2004 a vincolo di tutela dalla Sopraintendenza ai Beni Culturali è ormai da anni abbandonato ed i portici sono una delle zone più tristi e degradate della città. Non è compreso inspiegabilmente nel programma di "riqualificazione" di Piazza Verdi e Piazza Pontida pur costituendo un tutt'uno con gli edifici destinati appunto alla riqualificazione. Parliamo della zona più altimetricamente elevata di Fidenza la cui importanza storica può ritenersi seconda solo al Duomo e che probabilmente riserverà sorprese durante gli scavi di fondazione delle nuove costruzioni.
L'alienazione di questo cespite è dal punto di vista della tutela addirittura auspicabile per toglierlo dal degrado a condizione la cessione avvenga con un capitolato di vendita chiaro e conservativo dell'aspetto esteriore dell'edificio, pretendere di più è pura demagogia. Questo episodio d'altra parte è solo l'ultimo di una serie di cessioni a privati di immobili comunali con vincoli di tutela. Tra i casi più recenti troviamo la vendita del Collegio dell'Angelo cioè del complesso dell'ex ospedale di Via Berzieri, edificio questo veramente di importanza storica anche se ha subito rilevanti alterazioni nella struttura architettonica. Ricordiamo poi che è in fase di alienazione il complesso della palazzine dei bagni pubblici di largo Cesare Battisti la cui costruzione risale al primo novecento. In precedenza abbiamo avuto la cessione del complesso di Via Bacchini ex caserma dei carabinieri. Se si escludono gli edifici scolastici e i cimiteri il patrimonio storico ed artistico della città che si pensava tutelato dal fatto di essere proprietà comunale si limita ormai a pochi casi: casa Cremonini con la torre medievale, complesso ex-convento delle Madri Orsoline, il Casermone in via Musini, il Palazzo Comunale, il Teatro Magnani, l'ex Collegio dei Gesuiti, l'edificio dell'ex macello, la torre piezometrica (fungo dell'acquedotto) ed il complesso della Lodesana. Rimane nel patrimonio comunale una quota millesimale dell'ex caserma di carabinieri.
La povertà di iniziative locali per la valorizzazione dei complessi monumentali e la politica di procedere per stralci negli interventi di restauro e riqualificazione è il vero handicap della gestione di questo patrimonio, ciò porta a concludere che in futuro si avranno altre cessioni eccellenti indipendentemente dal colore dell'amministrazione comunale. A rischio alcune dei casi sopraelencati, ma anche (e perché no?) Palazzo Porcellini e qualche edificio scolastico cittadino.
Il Palazzo Littorio oggi
Il Palazzo del Littorio
Palazzo S. Giovanni all'inizio del secolo scorso.
Utilizzato nel dopoguerra, inizialmente come Casa del popolo poi come sede del liceo classico, dagli anni novanta è rimasto abbandonato ed ora si presenta in certe parti in stato miserevole anche se non ha perso l'imponenza complessiva. Nel bilancio previsionale del 2010 era compreso tra gli immobili da alienare. Il progetto di recupero degli immobili di proprietà comunale confinanti non prevede alcun intervento anzi le soluzioni adottate per isolarlo virtualmente dal contesto degli altri edifici lo penalizzerebbe anche dal punto di vista puramente commerciale oltre che da quello estetico.
La scuola verde Ongaro (in vendita)
Ancora alla fine degli anni '70 si poteva affermare che il "nuovo complesso delle Scuole Elementari di Via Caduti di Cefalonia, verdissimo nella sua moderna struttura praticamente, chiude, almeni per ora, l'espansione della città verso la collina" (da: "4 passi per Fidenza" di Temistocle Corradi 1979). La realizzazione del complesso scolastico era un po' la risposta della rossa Fidenza postbellica all'intensa attività costruttoria degli anni tra il 1930 ed il 1940. In queli anni infatti risalgono le importanti realizzazioni della scuola elementare Rosa Maltoni (oggi De Amicis), della "scuola complementare" (oggi scuola media Abate Zani) oltre alle scuole frazionali oggi dismesse. Progettata con soluzioni apparentemente moderne ma di anonima architettura, fu poi costruita all'insegna del risparmio come si addice a un edificio a servizio del proletariato ed in armonia con i "falansteri" edificati nel frattempo nel quartiere Corea e chiamati "case popolari". In realtà la scuola verde presentò fin dall'inizio numerosi problemi anche di natura olfattiva dovuti sia alla vicinanza dei servizi alle aule scolastiche che alla approssimativa impiantistica.
Allora il monopolio delle costruzioni non era ancora in mano alle moderne cooperative di costruttori ma all'imprenditoria privata, ditta Ceci in testa.
Lo stato attuale della scuola è ben riassunto dall'assessore Tanzi in occasione della visita del 9 luglio 2009: «Per quanto riguarda la scuola “Ongaro”, la questione è più complessa: l’edificio ha dei costi di manutenzione elevatissimi e verificheremo con la giunta se vi sia la convenienza a mantenere una struttura di questo tipo». sempre in tale occasione l'assessore Callegari aggiunge: «Nei prossimi mesi provvederemo a fare un piano di intervento per la riqualificazione dell’edilizia scolastica e valuteremo la possibilità di inserire nel programma di mandato la costruzione di un nuovo polo scolastico in sostituzione della scuola “Ongaro-Cremonini”, in grado di dare un’adeguata risposta alle esigenze dei nuovi quartieri sorti a sud-ovest della città». Si prospetta pertanto lo spostamento della scuola più a sud a servizio dei nuovi quartieri sorti in questi ultimi anni.
Oggi la scuola e la pregevole area che la circonda sono inserite nell'elenco dei beni da alienare insieme al Palazzo Littorio di Piazza Matteotti per assestare il bilancio previsionale comunale 2010 appesantito dalla dissennata politica di indebitamento e dalle restrizioni delle fonti di entrata. Difficile tuttavia pensare ad una rapida soluzione della procedura di cessione che presuppone la realizzazione di una alternativa scolastica nuova. L'appetibilità dell'area in vendita non è solo dovuta alla parte occupata dall'edificio, ma a quella del pregevole parco circostante e del piazzale antistante alla scuola stessa aperto su via Caduti di Cefalonia. La posizione del complesso nella geografia della città è tuttavia strategica per la realizzazione (conservazione) di un polmone di verde pubblico. L'intensa urbanizzazione della città oltre Via Togliatti non presenta infatti altra possibilità per realizzare una cintura verde di collegamento tra prima e seconda periferia, quest'ultima chiamata "quartiere di Villa Ferro".
La discussione che il Consiglio Comunale del 30 settembre ha riservato all'ultimo punto all'ordine del giorno aveva come argomento: "PRG. Zona territoriale omogenea "A". Ridefinizione della disciplina particolareggiata dell'Unità Minima di Intervento (U.M.I.) dell'isolato 22 n.5 (fabbricato comunale ex licei).
Variante ai sensi dell'art.15.4 della L.R. 47/78 e s.m.i. per modifica delle destinazioni d'uso. Adozione. (Relatore Sindaco)". La minoranza coglie l'occasione per esternare la propria opposizione per un provvedimento che non tiene conto della vocazione pubblica del palazzo, della sua rilevanza storica e del progetto della precedente Amministrazione che vi vedeva la sede ideale per il Tribunale di Fidenza ed i suoi uffici che attualmente sono accampati in Palazzo Porcellini. In effetti l'opposizione, implicitamente, fa ammenda degli errori del passato. In modo molto esplicito in altro momento del Consiglio il Consigliere Giuseppe Cerri indicava nell'accorpamento in un unico progetto sia il destino del Palazzo ex-Littorio sia dell'insieme di edifici che costituiscono l'intero comparto tra Piazza Verdi e Piazza Pontida. Giustamente il Sindaco Mario Cantini ha buon gioco nel richiamare le responsabilità dell'attuale minoranza che dopo otto anni spesi inutilmente ha consegnato il tutto alla nuova Amministrazione.
Se ritorniamo all'argomento principale della delibera possiamo rilevare che la danza degli errori e delle approssimazioni non è finita. All'era dei grandi progetti pubblicizzati e non realizzati (è da dire "meno male!) si passa all'epoca dei piccoli passi, questo se da un lato permette maggiori possibilità di riflessione dall'altro ha il rischio di lasciare all'apparato burocratico una libertà eccessiva attraverso la parcellizzazione dei provvedimenti. Di fatto la presente delibera nulla dice di nuovo, è solo un atto preliminare per un bando pubblico nell'ipotesi di alienazione. In urbanistica ed anche in altre questioni si procede come siamo usi fare col salume: a fette, ma chi taglia il salame?
Dopo tante mie prese di posizione su questo argomento e sull'intero comparto delle piazze Verdi e Pontida vedo che forse le stesse non erano necessarie perché le palesi incapacità amministrative e tecniche bastano ed avanzano nel salvaguardare l'esistente, in altri casi purtroppo sono bastate.
Nella discussione molte cose intelligenti e non sono state dette: tra le varie quella (delle intelligenti) che ho più apprezzato è del Sindaco Mario quando parla dell'esubero di sale civiche nella nostra città. E' vero, ma c'era un fondamento "ideologico" in tanta abbondanza.
Il 28 di settembre 2010 è stato pubblicato l'avviso di asta pubblica per l'alienazione del complesso immobiliare denominato "Ex-Bagni Pubblici" meglio noto alle generazioni di mezzo come ex-Cigl o ex-Camera del lavoro. Il sindacato ha infatti dal 2008 abbandonato la storica palazzina per sistemarsi nei nuovi locale dei "Nuovi Terragli".
Vittima della necessità di far cassa per coprire in piccola parte i debiti dell'amministrazione comunale conseguenti alla partecipazione del Comune all'azzardata speculazione immobiliare dei richiamati "Nuovi Terragli", la palazzina è stata stimata per un valore di 495.000, valore che scenderà nelle aste successive come d'ordinario avviene. Poca cosa se rapportata all'importanza di storia e memoria che la palazzina ha per Fidenza. Poca cosa se consideriamo che il suo effettivo valore è dato dal terreno intorno che verrà edificato tenendo conto dei "parametri" e del "vincoli" mobili di PRG e varianti. Il nuovo complesso, che dovrà essere discreto per non alterare la veduta del vecchio edificio, dupplicherà in forma moderna la volumetria dell'edificio. Insomma una cosa che per i più ottusi, ma anche a quelli di mezzo, sembrerà una raffinata macedonia di vecchio e nuovo.
Chi volesse approfondire per curiosità o per più concreto interesse all'asta può andare alla pagina del Comune di Fidenza.
Una nuova, e più violenta, battaglia Luigi Bormioli condusse, pochi anni dopo, allorché “venne a Fidenza un autentico dittatore che volle lasciare un'impronta personale e lanciò vari progetti redatti da un ufficio tecnico da lui trasformato”.
Venne proposta la demolizione di gran parte dell'antico monastero di S. Giovanni (di cui è tuttora in piedi un lato del chiostro, già adibito a carcere mandamentale), per lasciare il posto alla nuova Casa del Fascio. Il relativo progetto parve subito a Bormioli mal concepito ed eccessivamente dispendioso: per questo, in collaborazione con un architetto milanese, egli elaborò e presentò due progetti alternativi, ricevendo, come risposta, la minaccia di invio al confino.
Ancora una volta, rifiutando la retorica monumentale del regime, Bormioli proponeva un'architettura più moderna e più aderente alla realtà di Fidenza.
Egli stesso scrisse,di avere voluto, in quell'occasione, difendere la sua città “contro le brutture volute da megalomani, incuranti delle bellezze del paese”.
Con autentica sensibilità di urbanistica, Bormioli aveva ben chiaro come ogni edificio dovesse essere considerato nel tracciato urbano in cui si inserisce, evitando di rompere il tessuto della vita cittadina, iscrivendosi in essa col proprio ritmo.
Egli aveva certamente intuito quello che Giulio Carlo Argan avrebbe definito il “carattere anti-urbanistico dell'architettura monumentale nazista e fascista, espressione dello stato prevaricatore e oppressore, che distrugge la vita sociale, laddove la moderna urbanistica nasce come espressione della libera funzionalità e vitalità del corpo sociale”.
Palazzo Littorio e le battaglie di Luigi Bormioli
Tratto dal lavoro di Massimo Galli e Guglielmo Ponzi "L'altra Fidenza di Luigi Bormioli"
Luigi Bormioli, chi era: << “personaggio scomodo”, testimone attento, ed inascoltato, delle vicende forse più tormentate di Fidenza. Negli anni del fascismo, e poi della ricostruzione, Luigi Bormioli fu, insieme a Manlio Bonatti, uno dei pochi a svolgere un'azione di critica puntuale, e di proposta, di fronte a scelte destinate ad incidere profondamente sul futuro della città.>>
Palazzo del Littorio in vendita
Con avviso del Dirigente del Settore UTC-Assetto del Territorio in esecuzione della determinazione 556 del 13 giugno 2011 viene riproposto avviso di asta pubblica del compendio immobiliare denominato "Ex-Bagni Pubblici" di largo Cesare Battisti per un valore base di 495.000.
Con avviso del Dirigente del Settore UTC-Assetto del Territorio in esecuzione della determinazione 606 del 1 luglio 2011 viene proposto avviso di asta pubblica dell'immobile posto in Fidenza, Piazza Matteotti e piazza Verdi denominato "Ex Casa del popolo" per un valore base di Euro 2.700.000
Palazzo Littorio all'asta
Palazzo Littorio nella relazione di stima (stralcio)
Relazione storica
L'edificio è ideato come I° stralcio del progetto d enominato "Casa Littoria" del 1936, a firma degli ingegneri Spreafichi e Dalla Rosa, che prevedeva la ricostruzione dell'intera area compresa tra P.zza Verdi, Via Bacchini, P.zza Pontida e P.zza Matteotti, a seguito della demolizione del vecchio palazzo "S.Giovanni". Il progetto prevedeva, oltre alla "Casa del Fascio", la realizzazione della Pretura e delle carceri mandamentali annesse - nella parte compresa tra Via Bacchini e P.zza Verdi - e di locali di pubblica aggregazione con cinema e teatro, nonchè di un nuovo forno di panificazione Comunale su P.zza Pontida. Il Palazzo S.Giovani non venne in realtà mai completamente demolito, e del progetto unitario iniziale vennero realizzati solamente l’edificio in questione destinato a “casa del Fascio” (1937) e il forno comunale (1938).
L'edificio nel dopoguerra divenne “Casa del popolo", e dai primi anni ‘60 viene destinato al Liceo Classico e Scientifico "G. D'Annunzio", fino al 2000. Oggi i locali del liceo sono completamente dismessi, così come rimangono inutilizzati gli uffici che occupavano parte dei locali al piano terra.
Analisi dello stato di consistenza
L’immobile, in buone condizioni di conservazione dal punto di vista strutturale e sano nel suo complesso, risulta attualmente libero da qualsiasi vincolo di occupazione ed è da anni e tuttora in disuso.
