DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Delibera N.: 61 Data: 30/07/2004 OGGETTO: P.R.G.: AREA PRODUTTIVA SPECIALIZZATA "CASTELLETTO - CENTRO INTEGRATO DEL FREDDO". ACCORDO DI PROGRAMMA EX ART. 40 L.R. N. 20/00. RATIFICA. Il giorno 30 Luglio 2004, alle ore 18:10, nella sala del consiglio, in Fidenza, si è riunito il consiglio comunale, convocato nelle forme e nei termini di legge. All'appello risultano presenti: CERRI GIUSEPPE, BORRERI ROMUALDO TOSCANI LUIGI TOMASETIG LUCIANO CASETTI ROBERTO SCARAMUZZA MARCO ROTA GIUSEPPE TANZI STEFANO ZALAFFI CRISTIAN UNI BENVENUTO SARTORI RITA RAINIERI MICHELE TEDESCHI ENRICA GALVANI PAOLO CANELLA MARTINA OLIVIERI GIANLUCA BUSSANDRI GABRIELLA DENTI STEFANO IANELLI CLAUDIO COMERCI GIUSEPPE GIORDANI FRANCO Assiste il Segretario Generale dr. IANNELLI ANGELA. Constatata la legalità dell'adunanza, il consigliere anziano TOSCANI LUIGI apre la seduta ed invita il collegio a deliberare sugli affari all'ordine del giorno. A scrutatori della votazione vengono designati i signori: CASETTI ROBERTO, TEDESCHI ENRICA, OLIVIERI GIANLUCA. Assistono alla seduta i seguenti assessori: ANTONINI PAOLO BARILLI LUIGI VANICELLI DAVIDE GANDOLFI STEFANO . Delibera N.: 61 Data: 30/07/2004 OGGETTO: P.R.G.: AREA PRODUTTIVA SPECIALIZZATA "CASTELLETTO - CENTRO INTEGRATO DEL FREDDO". ACCORDO DI PROGRAMMA EX ART. 40 L.R. N. 20/00. RATIFICA. Relaziona sull'argomento l'assessore Antonini. Segue discussione. 2. PREMESSA L'amministrazione Comunale intende ratificare l'accordo di programma , redatto ai sensi e per gli effetti dell'art. 40 della L. R. n.20/2000 , sottoscritto in data 12 luglio 2004 dai rappresentanti del Comune di Fidenza , della Provincia di Parma , dell'associazione intercomunale delle " terre verdiane " e dal legale rappresentante della società " Marconi Freddeuropa s.r.l. " avente sede in San Benedetto del Tronto , finalizzato alla realizzazione di un complesso produttivo specializzato nella conservazione e movimentazione di prodotti freschi, congelati, surgelati nonché alla realizzazione di strutture di deposito per prodotti e merci a temperatura ambiente . In data 11 febbraio 2004 , prot. 3508, n.pos. 11/04 , la soc. < Marconi Freddeuropa > ha inoltrato presso lo sportello unico delle imprese del Comune di Fidenza una richiesta , corredata di elaborati grafici e documentali , per realizzare gli impianti produttivi sopra descritti. L'insediamento previsto è localizzato in area estesa circa 29 ha. , posta a nord del casello autostradale A1 , adiacente la nuova linea ferroviaria ad alta capacità , compreso tra la s.p. 12 di " Soragna " ed il rio Rovacchiotto . Nel P.R.G. vigente l'area è individuata come " sistema agricolo " ; il progetto presentato ,quindi , ponendosi in contrasto con lo strumento urbanistico vigente è stato rigettato. Considerata però la rilevanza del progetto l'amministrazione comunale ha inteso approfondire gli aspetti economici, occupazionali e di servizio collegati all'eventuale realizzazione dell'intervento , nonché gli aspetti legati alle interazioni con le matrici ambientali. Ha ritenuto poi che le caratteristiche dello stesso fossero completamente aderenti , per dimensioni e funzioni , a quanto descritto nell'art.36 delle n.t.a. del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale ( PTCP ) ovvero che l'insediamento proposto possa costituire ambito specializzato per attività produttive di rilievo sovra comunale in quanto svolgente attività riferita a bacino sovracomunale, ad elevata accessibilità veicolare, in grado di concorrere al potenziamento del sistema produttivo provinciale . In tal senso ha ritenuto di convocare una conferenza di cui all'art.40 della L.R. n.20/2000 , svoltasi il giorno 26 febbraio 2004 , la quale ha esaminato e valutato tutti gli aspetti legati all'insediamento e durante la quale sono stati espressi i pareri di tutti gli enti ed organismi invitati e presenti ( vedi atti ) manifestando sostanziale parere favorevole all'approvazione dell'accordo e alla variante urbanistica. La proposta di accordo di programma , corredata degli elaborati che ne costituiscono parte integrante , è stata ritualmente pubblicata e depositata per un periodo di 60 giorni a decorrere dal 3 marzo 2004; entro la data di scadenza del deposito non sono pervenute osservazioni o proposte. Successivamente , in data 12 luglio 2004 , si è tenuta la conferenza conclusiva per la sottoscrizione dell'accordo il quale , al termine della seduta , è stato siglato dagli aventi titolo ( vedi atti ) . Al fine di rendere pienamente efficaci le previsioni contenute , avviare gli iter procedurali realizzativi , ovvero che l'accordo di programma possa produrre gli effetti di cui all'art.40 della L.R. citata , è necessario che l'organismo consiliare del Comune di Fidenza ratifichi positivamente le conclusioni della conferenza. ATTI DELIBERATIVI DA RICHIAMARE Deliberazione del Consiglio provinciale n.71 del 25/7/ 2003 : approvazione del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale . ATTI NORMATIVI DA RICHIAMARE Legge regionale n.20/ 2000 ( art.40 e art.15 ) ALLEGATI - accordo di programma sottoscritto; - verbali della conferenza degli enti del 26 febbraio 2004 e 12 luglio 2004; -elaborati costituenti l'accordo di programma -Allegato A - Progetto urbanistico dell'intervento -Allegato B , studio dell'inserimento ambientale e territoriale -Allegato C , individuazione degli interventi urbanizzativi di rilievo sovra comunale -Allegato D , elaborati relativi alla variazione di PRG ( tav.1.3 - 4.1 - art.25 bis nta - relazione tecnica ) PARERI ESPRESSI Responsabile del Settore/Servizio: tecnicamente regolare Responsabile del Settore Finanziario: "non occorre" PERTANTO IL CONSIGLIO COMUNALE Visto quanto sopra Dopo ampia discussione Ritenuto opportuno approvare il provvedimento proposto per le motivazioni espresse in premessa Con 12 voti favorevoli (Cerri Giuseppe, Toscani Luigi, Casetti Roberto, Rota Giuseppe, Zalaffi Cristian, Sartori Rita, Tedeschi Enrica, Canella Martina, Bussandri Gabriella, Ianelli Claudio, Borreri Romualdo, Tomasetig Luciano), 1 contrario (Denti Stefano) e 8 astenuti (Olivieri Gianluca, Galvani Paolo, Rainieri Michele, Tanzi Stefano, Uni Benvenuto, Comerci Giuseppe, Scaramuzza Marco, Giordani Franco) , palesi, presenti e votanti 21 consiglieri; DELIBERA - Di ratificare ai sensi e per gli effetti dell'art.40 della L.R.n.20/2000 accordo di programma , in variante al PRG , relativo alla realizzazione di un ambito produttivo di rilievo sovra comunale ,di cui all'art.36 delle n.t.a. del P.T.C.P. , denominato " area produttiva specializzata " Castelletto - centro integrato del freddo "; - Di dare mandato al settore UTC Assetto del territorio , in accordo con la Amministrazione provinciale , di sottoscrivere accordo territoriale ai sensi dell'art.15 della L.R. n.20/2000 , per la specificazione e puntualizzazione degli interventi sul sistema infrastrutturale già previsti nell'accordo di programma suddetto ; -Di dare mandato al settore UTC Assetto del territorio di provvedere all'aggiornamento in forma integrata degli elaborati di PRG dopo la pubblicazione del Decreto del Presidente della provincia di Parma di approvazione definitiva della variante al PRG ; Successivamente Il Consiglio Comunale Con 13 voti favorevoli (Cerri Giuseppe, Toscani Luigi, Casetti Roberto, Rota Giuseppe, Zalaffi Cristian, Sartori Rita, Tedeschi Enrica, Canella Martina, Bussandri Gabriella, Ianelli Claudio, Giordani Franco, Borreri Romualdo, Tomasetig Luciano), 7 contrari (Olivieri Gianluca, Galvani Paolo, Rainieri Michele, Tanzi Stefano, Uni Benvenuto, Denti Stefano, Comerci Giuseppe) ed 1 astenuto (Scaramuzza Marco), palesi, presenti e votanti 21 consiglieri; DELIBERA Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ex art. 134.4 del d.lgs 18/08/2000, n. 267. Certifico che la presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio del comune il 05/08/2004 Fidenza, lì 05/08/2004 Il Segretario Generale Dr. Angela Iannelli Affissa all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 05/08/2004 al 20/08/2004. Esecutiva dal 15/08/2004 per l'art. 134.3 del d.lgs. 18/08/2000, n. 267. Fidenza,lì 20/08/2004 Il Segretario Generale DAL CONSIGLIO COMUNALE Comunicato n° 9 Consiglio del 10 novembre 2004, ore 20,45 L’ordine del giorno prevedeva, dopo le comunicazioni ed interrogazioni, nuovamente una delibera su Marconi – Centro Integrato del Freddo, una sui trasporti urbani e da ultimo la presa d’atto dell’uscita di Salsomaggiore dall’associazione Terre Verdiane. E’ presente la nuova segretaria comunale che ha preso servizio dal 2 novembre e che avrà un battesimo di fuoco. Il Presidente Toscani, che come dichiarato nel precedente Consiglio l’avrebbe contattata, comunica che la d.ssa Lazzarato (erede di Pinelli) verrà in Consiglio comunale a gennaio prossimo per illustrare il piano sanitario e rispondere alle nostre domande. Le due interrogazioni esaminate riguardano l’assessore alla viabilità, Massari, e sono del 24/9 e 5/10: l’assenza di Massari ai precedenti consigli per altri impegni di funzione le ha fatte slittare. La prima, dal titolo “Viabilità e inquinamento ambientale”, presentata da Tanzi, Rainieri e Uni, lamentava la superficialità di programmazione dei lavori sulla viabilità, e i ritardi, chiedeva una copia del cronoprogramma dei lavori previsti e cantierizzati nel 2004. Chiedeva inoltre “se il Comune di Fidenza ha aderito alla Settimana Europea della Mobilità” del settembre scorso, iniziativa cui avevano aderito, nel 2003, 723 comuni europei. Dato il tempo trascorso, la situazione è già notevolmente migliorata e l’assessore afferma che la gente, se pur ha avuto qualche disagio, ora apprezza quanto è stato fatto. Per quanto riguarda i tempi ci sono stati effettivamente dei ritardi, se pur giustificati da validi motivi, ma anche anticipi sui tempi di consegna come indicato sul documento che consegna agli interroganti. Sulla Settimana Europea, iniziativa peraltro promossa anche dalla nostra Regione, Massari afferma che sono pochi i comuni italiani che hanno aderito e nella quasi totalità città capoluoghi di provincia. La cosa verrà esaminata per il prossimo anno. Vista la formulazione della domanda (quella sopra sottolineata), se fossi stato io l’assessore, avrei risposto “no” e basta: sapevano benissimo della non partecipazione e dovevano chiederne il perché senza divertirsi con domande retoriche. Sulla seconda interrogazione a firma Tanzi, lo stesso si fa portavoce di diversi residenti in Via Cavour che lamentato la riduzione dei posti macchina per la sosta, l’incremento di quelli a pagamento peraltro continuamente occupati nonostante le righe blu. L’interrogante propone di adibire ad area di sosta riservata per questi residenti l’area verde situata dietro l’ex macello. L’assessore risponde che si sta elaborando un piano cittadino per la sosta e quindi non è il momento per interventi anticipati; dichiara la disponibilità a concedere la gratuità per la sosta (per un’ora) sulle righe blu per i residenti e di convenzionarli per l’area di sosta ex Galaxy. Si passa quindi al piatto forte della serata, quello sulla Marconi, e tra il pubblico viene segnalata la presenza dell’ing. Federici della società Marconi; è presente inoltre la ”Nave Corsara” con tutti i suoi pirati più significativi (Galli, Pichelli, Sartori). E’ Antonini che illustra la delibera dicendo che l’accordo di programma è stato depositato presso la Provincia di Parma e la presidenza provvisoria delle Terre Verdiane a Busseto il 18 agosto e fino al 16/10 con gli avvisi adeguati. E’ pervenuta una sola osservazione, presentata dal Comune di Parma, pervenuta in Provincia fuori termini e senza i modi e forme previsti. Malgrado questo è stato ugualmente deciso di convocare la conferenza dei servizi per esaminare le osservazioni presentate. Il Comune di Parma afferma che per il “Centro integrato del Freddo” non si può configurare un’area produttiva specializzata ma un polo funzionale di tipo logistico; ne consegue che la procedura seguita è giuridicamente errata e quindi nulla. Inoltre, come centro logistico, il sito non è adeguatamente attrezzato e l’intervento dovrebbe essere localizzato al Cepim, nell’Interporto di Fontevivo. La Conferenza dei servizi ha controdedotto alle osservazioni del Comune di Parma e, all’unanimità (erano presenti anche due esponenti del Comune di Salso), non ha accolto l’osservazione confermando quanto previsto nella precedente conferenza. Al Consiglio Comunale viene ora chiesto 1) di prendere atto ed approvare le valutazioni della conferenza, 2) di confermare la ratifica dell’accordo di programma già approvato nel Consiglio del 30/7/04 (vedasi comunicato n° 4). Uni da inizio all’attacco su due fronti, quello dell’errore tecnico già presentato in un’interrogazione del 24/9 e l’altro dell’errore della conferenza dei servizi di aver rigettato le osservazioni del Comune di Parma. La pubblicazione per i rituali 60 giorni era già stata fatta in primavera senza che pervenissero osservazioni, era seguita la conferenza dei servizi e la ratifica del Consiglio Comunale: che bisogno c’era di rifare il tutto e ritornare ancora sull’argomento in Consiglio? Un errore di definizione (variante cartografica anziché accordo di programma con variante di P.R.G) che ha indotto la Provincia a richiedere un secondo iter, a seguito del quale è pervenuta l’osservazione di Parma. Sostiene il parere del Comune di Parma che si tratta di servizi logistici e non di unità produttiva utilizzando il materiale divulgativo della stessa Marconi Freddoeuropa; contesta la struttura edilizia, il tipo di occupazione ridotta e non qualificata, la quantità di territorio utilizzata e l’espansione oltre l’autostrada assolutamente non prevista dal P.R.G. dichiarato a suo tempo strumento bloccato. Denti affronta il problema del rischio ammoniaca affermando di non essere ancora riuscito a leggere tutti i documenti allegati alla pratica ma che gli sembra che non esistano sistemi automatici di intervento in caso di fughe di ammoniaca gassosa (io li ho letti, ho visto che ci sono indicati e l’ho detto a Denti alla fine del Consiglio); che i tubi passano sotto gli spogliatoi e che spera che le saldature vengano controllate adeguatamente; che, come già aveva previsto per l’Outlet, il ritorno occupazionale è minimo e non qualificato. Comerci dichiara subito che il suo voto sarà contrario anche se la volta precedente si era astenuto in quanto, da poco in Consiglio, non aveva approfondito l’argomento. Si allinea alle critiche sull’aspetto occupazionale, afferma che si utilizza troppo terreno agricolo e si chiede quale sarà il ritorno economico per il Comune. Tanzi ribadisce l’errore tecnico che ha portato alla riconvocazione del Consiglio; che si tratta di logistica e non di attività industriale per cui non ci sarà apporto di indotto; che non capisce l’atteggiamento dell’amministrazione che in passato è stata avversa ad insediamenti industriali che hanno dovuto migrare verso altri comuni limitrofi ed ora concede tantissimo a fronte di un ritorno occupazionale ridotto e non qualificato. Conclude con una battuta dicendo che se la qualifica di attività industriale viene alla Marconi dal congelamento di prodotti altrui, anche il suo frigorifero di casa svolge un’attività industriale. Risponde Antonin arrabbiandosi con Denti per i suoi “parrebbe” allarmistici accusandolo di non aver avuto il coraggio di presentare le sue osservazioni nei modi e tempi opportuni, con Tanzi per la sua ironia sui posti di lavoro e a Uni dice che gli è stato concesso una doppia possibilità di discutere l’argomento. Uni si arrabbia a sua volta dicendo che la ripetizione non è una gentile concessione dell’amministrazione ma un obbligo derivante da un errore e che pretende venga inserito nelle premesse della delibera. Chiede il parere della segreteria in termini talmente aggressivi che, per valutarli, viene richiesta ed accordata una sospensione della seduta per qualche minuto. La risposta non è in sintonia con la richiesta per cui verrà successivamente chiarita e sarà fatta una risposta scritta. Denti dichiarano il suo voto contrario e si ritiene offeso dalle accuse di Antonini. Rita Sartori annuncia il voto favorevole dei DS e polemizza con AN e Forza Italia per aver cambiato il voto precedente (astensione). Quando tocca a me dico che con un solo voto dobbiamo esprimere un giudizio su due aspetti come indicato ad inizio pagina. Sul primo punto sono senz’altro favorevole visto il voto unanime della conferenza non ritenendo che siano tutti incompetenti o asserviti al potere. Sul secondo, nel precedente consiglio avevo espresso un’astensione motivata da riserve sia tecniche che di metodo e da valutazioni politiche. Ho ribadito la mia astensione ritenendo il 2° punto più rilevante. Siccome la volta precedente, da parte della minoranza, si era detto che la nostra astensione rappresentava un’incrinatura nella maggioranza, mi è sembrato opportuno ribadire il significato politico dell’astensione in questi termini: “Questa posizione, concordata e accettata dalla coalizione, non è rottura ma segno di un rispetto reciproco dei diversi percorsi compiuti prima di arrivare all’accordo programmatico, prima elettorale e poi di governo della città. Nessuno ha chiesto all’altro di rinunciare o rinnegare quanto fatto nel passato, ma tutti hanno concordato di avviarci insieme, su basi comuni, per il nuovo cammino. Nessuno ci ha chiesto di appiattirci sulle posizioni altrui, su posizione di subordinazione, tenuto anche conto della nostra modesta forza consiliare. A noi è sembrato un fatto estremamente positivo che da forza a questa maggioranza e fa guardare con ottimismo ai rapporti futuri. Se poi qualcuno vuol continuare a dire che questa è frattura della maggioranza è certamente libero di dirlo, c’è libertà di parola! Sono peraltro convinto che se avessi espresso un voto favorevole il commento sarebbe stato: si sono fatti fagocitare! Visto che le critiche ci saranno ad ogni modo, in accordo con la mia coscienza e con gli amici di Città Aperta, mi astengo.” Scaramuzza, per Rifondazione, si è pure astenuto per le stesse mie motivazioni. Lezione che tutti dovremmo imparare da questo episodio: mantenere la calma e ammettere gli eventuali errori. Varani illustra le variazioni introdotte nel servizio di trasporto urbano, con particolare riferimento al nuovo ospedale: le due linee urbane inizieranno alle 6 e 20 ed entrambe avranno l’ospedale come capolinea; alla sera cesseranno alle 20 mentre il servizio Prontobus coprirà il periodo non coperto dai bus di linea. Unitamente alle fermate dei pullman extraurbani l’assessore ritiene di aver fatto fronte alle esigenze emerse sia nel Consiglio sia dall’indagine conoscitiva effettuata. Questa soluzione è stata negoziata con la TEP fino a fine anno mentre per il prossimo sarà bandita una gara d’appalto. Ora presenta il conto per questi due mesi: 38.000 Euro da finanziarsi con un aumento della previsione di entrata dell’imposta comunale sulla pubblicità. Tutti sono d’accordo e si congratulano con l’assessore Varani. Nel dichiarare il mio voto favorevole auspico che l’aureola non gli vada troppo stretta e non gli faccia venire il mal di testa. Ultimo punto la presa d’atto del recesso dalle Terre Verdiane del Comune di Salso. Illustra il Sindaco: si rammarica di questa uscita pur essendo nel pieno diritto di farlo, avendolo anche Franchi già annunciato in campagna elettorale. L’Associazione non è però riservata ai comuni di centro sinistra perché vi sono anche Noceto e Sissa, governati dal centro destra. Ne ribadisce la validità e la necessità di un rilancio anche senza Salso, che era importante specialmente dal punto di vista turistico, sfruttandone tutte le possibilità. E qui si avvia una serie di interventi per difendere la scelta di Salso, danneggiata economicamente, e criticando l’Associazione, strumento che è servito solo a Tedeschi. Ribatte la Rita Sartori elencando tutte le funzioni previste dall’Associazione e ricordando i finanziamenti ricevuti. Io chiedo al Presidente di ricordarci su cosa dobbiamo votare: la presa d’atto del recesso di Salsomaggiore e la modifica dell’art. 1 dello Statuto dell’Associazione in cui non appare più il nome di Salso. Conclusione: voto favorevole della maggioranza ed astensione della minoranza che non riesco a capire cosa cavolo significhi. Si chiude alle 0,30. Mi accorgo di essere stato un po’ lungo ma il tema Marconi era complesso ed a semplificarlo troppo diventava incomprensibile capire gli interventi: certo che un bel cartello in sala consiliare con su scritto “Parli solo chi ha qualcosa da dire” sarebbe utile. Ricordo solo che tutte le puntate precedenti ed altre notizie interessanti le potete sempre trovare sul sito www.cittaperta.net Saluti a tutti Franco Giordani